Во исполнение поручения Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 17/48814-ЮЛ Управлением проведен анализ причин отказов в государственной регистрации уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы) за I полугодие 2018 года.
В I полугодии 2018 года Управлением продолжалась работа по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Так, за указанный период в Управление на государственную регистрацию поступило 210 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (из них муниципальных правовых актов муниципальных районов – 14, городских округов – 5, городских поселений – 4, сельских поселений – 187).
Управлением в I полугодии 2018 года зарегистрировано 187 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Решение об отказе в государственной регистрации принято в отношении 2 муниципальных правовых актов.
Исходя из анализа выявленных нарушений следует, что решения об отказе принимались в связи с выявленными в муниципальных правовых актах противоречиями федеральному законодательству:
- в части использования официального сайта муниципального образования на интернет-портале органов государственной власти Чувашской Республики www.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве альтернативного источника официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования;
- в части отсутствия возможности проведения схода граждан на территории населенного пункта, входящего в состав сельского поселения, для решения вопросов самообложения граждан.
При этом следует отметить, что причиной выявленных несоответствий федеральному законодательству в указанных муниципальных правовых актах явилось неправильное толкование органами местного самоуправления нормативных правовых актов.
Коррупциогенные факторы в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований в I полугодии 2018 г. не выявлялись.
При этом, в I полугодии 2018 года главами муниципальных образований отозваны 3 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Наличие незначительного количества принимаемых решений об отказе обусловлено методической и разъяснительной работой Управления с органами местного самоуправления.
Так, в рамках участия в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, Управлением рассмотрено 54 проекта муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Кроме того, Управление проводит семинары-совещания с руководителями (юристами) юридических служб, специалистами администраций муниципальных районов и городских округов, с участием представителей Прокуратуры Чувашской Республики, органами исполнительной власти Чувашской Республики на которых рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при приведении уставов муниципальных образований Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Так, 10 апреля 2018 г. Управлением проведено заседание Координационного совета по вопросу "Актуальные проблемы ведения, развития и применения федеральных регистров нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, государственных реестров муниципальных образований и уставов муниципальных образований" с участием представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики.
На заседании Координационного совета также были затронуты вопросы, связанные с приведением уставов муниципальных образований Чувашской Республики в соответствие с федеральным и региональным законодательством, государственной регистрацией уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также популяризацией правового портала Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) среди органов государственной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики, организаций и граждан.
Также представители Управления принимают участие в единых информационных днях в муниципальных районах Чувашской Республики, где выступают с информацией об изменениях в законодательстве в сфере организации местного самоуправления, об установленных законодательством Российской Федерации сроках направления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
При этом в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления главам и представителям органов местного самоуправления муниципальных образований сотрудниками Управления выдаются разработанные Управлением памятки о порядке принятия и регистрации уставов муниципальных образований, решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сборник образцов документов по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, схема действий органов местного самоуправления по разработке, принятию, регистрации и опубликованию устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования). Также, указанная информация и сведения о специалистах, осуществляющих регистрацию уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), размещена на официальном сайте Управления в сети Интернет и на информационных стендах в здании Управления.